因地制宜推广无膜浅埋滴灌、秸秆覆盖保护性耕作，生育期适宜品种、节水耐旱作物等地膜替代技术。各类农业示范区、项目区带头落实能不用就不用，能少用就少用的地膜控制技术和措施，防止覆膜面积大幅增加。

  依法禁止生产、销售、使用不符合国家强制性标准地膜，鼓励使用高强度或全生物降解地膜，提升地膜可回收性，降低回收难度。必须覆膜的地区和主体，全面落实国标地膜要求，推广膜侧种植、一膜两用等地膜科学使用和减量技术，鼓励并支持农业生产企业、合作社、种植大户等，带头落实减量技术。

  依法依规常态化开展地膜生产、销售、使用联合执法，防止非标地膜出厂、入市、进田，在使用中发现不符合国家强制性标准的，及时将线索移交当地市场监督管理、工信部门进行溯源管控。强化不及时回收地膜的依法处罚，发布农机手告知书，对未回收地膜的耕地直接翻埋废旧地膜应依法处罚；开展地膜治理随手拍，及时有效地发现并整改问题；盟市、旗县（市、区）公开举报电话，发动群众监督，各地要公布违法典型案例，形成严管态势。

  落实“损害担责”原则，使用者回收责任宣传全覆盖，压实回收责任，对农业生产企业、合作社、种植大户等重点对象，属地发放地膜回收处置告知书或签订回收处置责任书。各地在土地经营权流转合同中，依法对地膜的回收处置责任作出明确约定。属地要组织地膜使用者等各类主体，及时将残膜运转到回收网点、处理企业或农村里的生活垃圾收运处置体系，不得到处乱丢，堆放和临时存放地要采取有效防飞散措施。

  以旗县（市、区）为单位，以乡镇为单元，组织嘎查村实施网格化地膜回收处置集中攻坚行动，盟市负责组织监督，旗县（市、区）负责落实推进，乡镇负责逐村落实核查，形成工作闭环。其中，春季攻坚行动月，集中回收处置大根茬作物和秋季未翻动的耕地；秋季攻坚行动月，集中回收处置收获根茎类、小根茬及开展秋整地的耕地。持续加强传统覆膜区、新增覆膜区、黑土地、空铁公路及电力线路沿线、机场周边、农田防护林网等重点区域监督管理，确保有效防控。

  各地要总结回收处置经验，以旗县为单位，梳理至少一种适宜当地的模式，盟市确定主推模式。各地要调动种植主体自行回收地膜的积极性，统筹各类补贴、项目支持政策，在原政策基础要求内，与地膜回收处置法定责任落实挂钩。鼓励通过社会化服务统一包片、整建制回收处置废旧地膜。鼓励市场主体建立回收体系，通过再生造粒、焚烧发电、无害化处理等方式处置废旧地膜。因地制宜推进田间和公共区域废旧地膜分区分类回收。

  鼓励各地因地制宜引进地膜回收、处置设施设备、企业和技术。重点试验、推广高效低成本回收机具、膜杂分离、卷收式等回收机械。鼓励引入地膜回收处置专业企业、生产回收一体化企业，鼓励探索现代化回收情况监测，和残留监测，持续试验、推广各类替膜、减膜技术，提升回收处置效率。

  对各类财政资金支持建设的项目区，发现承接主体使用超薄地膜、不回收地膜等违反法律法规行为的，除依法查处外，各地要对项目承接主体进行必要约束，督促其带头落实好使用、回收责任。各地可以在落实补贴和项目实施要求的基础上，将地膜回收与耕地地力保护补贴、黑土地保护利用等各有关项目实施挂钩，按要求制定科学合理、细化明确的措施，对因不回收地膜等依法处罚的主体，可采取联动惩戒或公开。

  鼓励各地创新工作机制，在合法合规基础上，在各类相关农业项目分配、荣誉表彰等过程中，适当给予奖优罚劣。鼓励各地在安排地方地膜回收处置资金中，制定符合地区实际的奖罚措施，推动地膜回收处置治理提质增效。

  各地要持续开展《农用薄膜管理办法》《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》等法律法规宣传，推广地膜污染防治技术，通过线上、线下等多种形式，加大各类先进典型模式、典型案例宣传，提升各级农牧部门、相关主体保护耕地和农业生态环境意识和积极性。同时，加强不及时回收、直接翻埋、随意弃置及造成不良社会影响等违法违反相关规定的行为警示教育和典型曝光，营造良好社会氛围。